近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

通知指出，地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度，完善這項制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，必 須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。省市縣三級地方黨委作為本地區的領(lǐng)導核心，在貫徹落實(shí)中央決策部署、推動(dòng)黨的奮 斗目標實(shí)現上居于關(guān)鍵位置、負有重大責任。地方黨委工作必須進(jìn)一步加強，地方黨委領(lǐng)導能力必須進(jìn)一步提高。

1996年4月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例（試行）》，對加強和改善地方黨委領(lǐng)導發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展，該條例已不能完全適應新形勢新任務(wù)要求，黨中央決定予以修訂。

通知強調，《條例》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持問(wèn)題導向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴治黨政治責任，健全地方黨委發(fā)揮 領(lǐng)導核心作用的制度基礎，完善地方黨委運行機制，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。《條例》的制定和實(shí)施，對進(jìn)一步加強和改進(jìn)地方黨委工作，提高黨 的執政能力和領(lǐng)導水平，具有十分重要的意義。

通知要求，地方各級黨委要按照《條例》要求，堅持貫徹落實(shí)中央決策部署和創(chuàng )造性開(kāi)展工作相結合，堅持領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和履行全面從嚴治黨政治責任相結合， 堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，堅持黨委領(lǐng)導和支持保證國家機關(guān)依法履行職責相結合，確保在本地區充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。中央有 關(guān)部門(mén)和地方各級黨委要全力抓好《條例》的學(xué)習貫徹，中央組織部要會(huì )同中央黨校等單位，通過(guò)舉辦專(zhuān)題研討班、培訓班等方式，深入抓好《條例》的學(xué)習培訓； 地方各級黨委要對《條例》的學(xué)習貫徹工作作出專(zhuān)門(mén)安排，通過(guò)深入系統學(xué)習，幫助廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部深刻理解《條例》基本精神和主要內容，不斷提高 運用《條例》做好黨委工作的能力和水平。要加強督促落實(shí)，確保《條例》各項規定要求落到實(shí)處。

《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》全文如下。

第一章 總則

第一條為了落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強和改進(jìn)黨的地方委員會(huì )工作，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，促進(jìn)黨的執政目標的實(shí)現，根據《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區委員會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )。

第三條黨的地方委員會(huì )在本地區發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，按照協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，對本地區經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設實(shí)行全面領(lǐng)導，對本地區黨的建設全面負責。

第四條 黨的地方委員會(huì )工作必須遵循以下原則：

（一）堅持高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策。

（二）堅持立黨為公、執政為民，認真踐行黨的宗旨和群眾路線(xiàn)。

（三）堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，結合本地區實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作。

（四）堅持民主集中制，增強黨的地方委員會(huì )領(lǐng)導集體活力和黨的團結統一。

（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（六）堅持在憲法和法律范圍內活動(dòng)，依據黨章和其他黨內法規履職盡責。

第五條 黨的地方委員會(huì )主要實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)：

（一）對本地區重大問(wèn)題作出決策。

（二）通過(guò)法定程序使黨組織的主張成為地方性法規、地方政府規章或者其他政令。

（三）加強對本地區宣傳思想文化工作的領(lǐng)導，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、話(huà)語(yǔ)權。

（四）按照干部管理權限任免和管理干部，向地方國家機關(guān)、政協(xié)組織、人民團體、國有企事業(yè)單位等推薦重要干部。

（五）支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協(xié)調一致地開(kāi)展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用。

（六）加強對本地區群團工作和統一戰線(xiàn)工作的領(lǐng)導。

（七）動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領(lǐng)群眾實(shí)現黨的目標任務(wù)。

第二章 組織和成員

第六條 黨的地方委員會(huì )由同級黨代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，由委員、候補委員組成，每屆任期5年。

黨的地方委員會(huì )的常務(wù)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì )）由黨的地方委員會(huì )全體會(huì )議（簡(jiǎn)稱(chēng)全會(huì )）選舉產(chǎn)生，由黨的地方委員會(huì )書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì )其他委員組成。

第七條黨的地方委員會(huì )委員、候補委員配備應當具有代表性，符合黨齡、年齡、性別、專(zhuān)業(yè)等方面要求。人選應當包括書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì )其他委員，一般還應當 包括同級政府領(lǐng)導班子成員，同級人大常委會(huì )、政協(xié)、法院、檢察院主要負責人，同級黨委和政府有關(guān)部門(mén)主要負責人，同級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)主要負責人，下一 級黨委和政府主要負責人，以及適當比例的基層黨員。

黨的地方委員會(huì )任期內，委員出缺的由候補委員按照得票多少依次遞補，遞補后仍有空缺的可以召開(kāi)黨代表大會(huì )或者黨代表會(huì )議補選。

因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任黨委委員、候補委員的，應當辭去或者由所在的黨的地方委員會(huì )按程序免去其黨委委員、候補委員職務(wù)。死 亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的，委員、候補委員職務(wù)自動(dòng)終止。辭去、免去或者自動(dòng)終止委員、候補委員職務(wù)的，應 當報上一級黨委備案。確有必要時(shí)，上一級黨委可以任免下級黨委委員、候補委員職務(wù)。

第八條常委會(huì )委員配備，由上級黨委根據工作需要，按照有利于貫徹執行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。常委會(huì )委員名額，省級為11至13人，市、縣兩級為9至11人，個(gè)別地方需要適當增減的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

黨的地方委員會(huì )設書(shū)記1名、副書(shū)記2名，個(gè)別民族自治地方需要適當增加副書(shū)記職數的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

黨的地方委員會(huì )換屆時(shí)，書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì )其他委員由全會(huì )選舉產(chǎn)生，并報上一級黨委審批。新當選的書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì )其他委員一般應當任滿(mǎn)一屆。在黨 代表大會(huì )閉會(huì )期間，上級黨委可以根據工作需要，調動(dòng)、任免下級黨委書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì )其他委員，其數額在任期內一般不得超過(guò)常委會(huì )委員職數的二分之一。

第三章 職責

第九條 黨的地方委員會(huì )在黨代表大會(huì )閉會(huì )期間，執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會(huì )的決議、決定，領(lǐng)導本地區的工作。

黨的地方委員會(huì )應當通過(guò)召開(kāi)全會(huì )的方式履行以下職責：

（一）制定貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會(huì )決議、決定的重大措施。

（二）討論和決定本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、重大改革事項、重大民生保障等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題。

（三）討論和決定本地區黨的建設方面的重大問(wèn)題，審議通過(guò)重要黨內法規或者規范性文件。

（四）決定召開(kāi)同級黨代表大會(huì )或者黨代表會(huì )議，并對提議事項先行審議、提出意見(jiàn)。

（五）聽(tīng)取和審議常委會(huì )工作報告或者專(zhuān)項工作報告。

（六）選舉書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì )其他委員；通過(guò)同級黨的紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì )其他委員。

（七）決定遞補黨委委員；批準辭去或者決定免去黨委委員、候補委員；決定改組或者解散下一級黨組織；決定或者追認給予黨委委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上黨紀處分。

（八）研究討論本地區行政區劃調整以及有關(guān)黨政群機構設立、變更和撤銷(xiāo)方案。

（九）對常委會(huì )提請決定的事項或者應當由全會(huì )決定的其他重要事項作出決策。

第十條 常委會(huì )在全會(huì )閉會(huì )期間行使黨的地方委員會(huì )職權，主持經(jīng)常工作。其主要職責是：

（一）召集全會(huì )，向全會(huì )報告工作并接受監督；對擬提交全會(huì )討論和決定的事項先行審議、提出意見(jiàn)。

（二）組織實(shí)施上級黨組織決策部署和全會(huì )決議、決定。

（三）向上級黨組織請示報告工作，討論和決定下級黨組織請示報告的重要事項。

（四）對本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線(xiàn)工作、政法工作等方面經(jīng)常性工作中的重要問(wèn)題作出決定。

（五）按照有關(guān)規定推薦、提名、任免干部，必要時(shí)對重要干部的任免可以征求黨委委員意見(jiàn)；教育、管理、監督干部；研究決定黨員干部紀律處分有關(guān)事項。

（六）對應當由常委會(huì )決定的其他重要事項作出決定。

第十一條 黨委書(shū)記主持黨的地方委員會(huì )全面工作，組織常委會(huì )活動(dòng)，協(xié)調常委會(huì )委員的工作，對黨委工作負主要責任。

擔任政府正職的黨委副書(shū)記主持政府全面工作，組織政府黨組活動(dòng)。不擔任政府職務(wù)的黨委副書(shū)記主要協(xié)助書(shū)記抓黨的建設工作，同時(shí)可以根據需要協(xié)調和負責其他方面工作。

常委會(huì )其他委員根據分工負責有關(guān)工作，履行分管領(lǐng)域從嚴治黨責任。

第十二條 黨的地方委員會(huì )應當建立職責清單制度，明確常委會(huì )及其成員職責，并在一定范圍內公開(kāi)。

第十三條黨的地方委員會(huì )必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書(shū)記必須履行抓黨建第一責任人職責。常委會(huì )應當定期研究黨建工作，每年至少向全會(huì )和上一級黨委 專(zhuān)題報告1次抓黨建工作情況。充分發(fā)揮黨的建設工作領(lǐng)導小組職能作用。加強基層黨組織建設，實(shí)行市、縣兩級黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核制度，完善 黨建工作考核綜合評價(jià)體系，確保黨建各項部署落到實(shí)處。

黨的地方委員會(huì )應當認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，領(lǐng)導和支持紀律檢查機關(guān)履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行和維護黨的紀律，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

第十四條黨的地方委員會(huì )及其成員應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記 系列重要講話(huà)精神，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定參加民主生活會(huì )和組織生活會(huì )。嚴格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切 聯(lián)系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。切實(shí)增強踐行“三嚴三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，帶頭營(yíng)造良好政治生態(tài)。嚴格 遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等有關(guān)規定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

第四章 組織原則

第十五條黨的地方委員會(huì )必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中央權威，任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。

黨的地方委員會(huì )應當每年向上一級黨委作1次全面工作情況報告，執行黨中央和上級黨組織某項重要決定的情況應當專(zhuān)題報告。遇有重大突發(fā)事件、重大問(wèn)題應當及時(shí)請示報告。

第十六條黨的地方委員會(huì )應當支持和保證下級黨組織依法依規正常履職。凡屬下級黨組織職責范圍內的事項，如無(wú)特殊情況，應當由下級黨組織處理。

黨的地方委員會(huì )作出同下級黨組織有關(guān)的重要決定，一般應當事前征求下級黨組織意見(jiàn)。需要同級黨代表大會(huì )代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問(wèn)題，應當及時(shí)通報。

第十七條黨的地方委員會(huì )應當堅持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。凡屬應當由全會(huì )或者常委會(huì )會(huì )議討論和決定的事項，必須由集體研究決 定，任何個(gè)人或者少數人無(wú)權擅自決定。在集體討論和決定問(wèn)題時(shí)，個(gè)人應當充分發(fā)表意見(jiàn)。個(gè)人對集體作出的決定必須堅決執行，有不同意見(jiàn)的可以保留，也可以 向上級黨組織報告。

常委會(huì )委員應當根據分工和集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實(shí)履行職責；對不屬于自己分管的工作，也應當從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強研究，積極提出意見(jiàn)和建議。

第十八條黨委書(shū)記應當帶頭執行民主集中制，充分發(fā)揚黨內民主，善于集中正確意見(jiàn)，自覺(jué)接受常委會(huì )其他委員監督，不得凌駕于組織之上、班子之上，不得搞獨斷專(zhuān)行。

常委會(huì )其他委員應當支持書(shū)記開(kāi)展工作，自覺(jué)接受書(shū)記對其工作的督促檢查。

常委會(huì )委員應當在黨性原則基礎上維護團結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監督。

第十九條常委會(huì )委員代表黨委的講話(huà)和報告，署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著(zhù)作、言論，應當事先經(jīng)過(guò)常委會(huì )審定或者黨委書(shū)記批準。

常委會(huì )委員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務(wù)活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見(jiàn)，應當符合黨委集體決定精神。

第五章 議事和決策

第二十條黨的地方委員會(huì )及其常委會(huì )議事決策應當堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第二十一條黨的地方委員會(huì )及其常委會(huì )應當健全決策咨詢(xún)機制，重大決策一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規性審查，經(jīng)過(guò)全會(huì )或者常委會(huì )會(huì )議討論和決定。

第二十二條全會(huì )每年至少召開(kāi)2次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。全會(huì )由常委會(huì )召集并主持，議題一般由常委會(huì )征詢(xún)黨委委員、候補委員意見(jiàn)后確定。

全會(huì )應當有三分之二以上黨委委員到會(huì )方可召開(kāi)。黨委委員、候補委員因故不能參加會(huì )議的應當在會(huì )前請假，其意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達。根據工作需要，常委會(huì )可以確定有關(guān)人員列席全會(huì )。

表決可以根據討論和決定事項的不同，采用舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應到會(huì )黨委委員半數為通過(guò)。未到會(huì )黨委委員的意見(jiàn)不得計入票數。候補委員沒(méi)有表決權。

對黨委委員、候補委員作出撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上黨紀處分決定，必須由全會(huì )三分之二以上多數決定。在特殊情況下，可以先由常委會(huì )作出處理決定，待召開(kāi)全會(huì )時(shí)予以追認。對黨委委員、候補委員的上述處分，必須經(jīng)上級黨委批準。

第二十三條 常委會(huì )會(huì )議一般每月召開(kāi)2次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。

常委會(huì )會(huì )議由黨委書(shū)記召集并主持。書(shū)記不能參加會(huì )議的，可以委托副書(shū)記召集并主持。會(huì )議議題由書(shū)記提出，或者由常委會(huì )其他委員提出建議、書(shū)記綜合考慮后確定。

常委會(huì )會(huì )議應當有半數以上常委會(huì )委員到會(huì )方可召開(kāi)。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上常委會(huì )委員到會(huì )。常委會(huì )委員因故不能參加會(huì )議的應當在會(huì )前請假，其意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達。根據工作需要，會(huì )議召集人可以確定有關(guān)人員列席會(huì )議。

表決可以根據討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應到會(huì )常委會(huì )委員半數為通過(guò)。未到會(huì )常委會(huì )委員的意見(jiàn)不得計入票數。會(huì )議討論和決定多個(gè)事項，應當逐項表決。

常委會(huì )會(huì )議由專(zhuān)門(mén)人員如實(shí)記錄，決定事項應當編發(fā)會(huì )議紀要。經(jīng)常委會(huì )會(huì )議討論通過(guò)、以黨委名義上報或者下發(fā)的文件，由書(shū)記簽發(fā)。

遇重大突發(fā)事件、搶險救災等緊急情況，不能及時(shí)召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議決策的，書(shū)記、副書(shū)記或者常委會(huì )其他委員可以臨機處置，事后應當及時(shí)向常委會(huì )報告。

第二十四條 黨的地方委員會(huì )及其常委會(huì )可以根據工作需要召開(kāi)擴大會(huì )議，但不得代替全會(huì )、常委會(huì )會(huì )議作出決策。

第二十五條需要提交常委會(huì )會(huì )議審議的重要事項，可以先召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行醞釀。書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議由書(shū)記主持，副書(shū)記和其他有關(guān)常委會(huì )委員等參加。書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議不得代替常委會(huì )會(huì )議作出決策。

常委會(huì )委員可以根據工作需要，在其職責范圍內主持召開(kāi)議事協(xié)調會(huì )議，研究解決有關(guān)問(wèn)題，但不得超越權限作出決策。

黨的地方委員會(huì )應當加強對同級人大、政府、政協(xié)等的領(lǐng)導，建立健全溝通協(xié)調機制，及時(shí)通報重要情況。注重通過(guò)國家機關(guān)、政協(xié)組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道，就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益實(shí)際問(wèn)題，廣泛協(xié)商、廣集民智、增進(jìn)共識、增強合力。

第二十六條 黨的地方委員會(huì )通過(guò)全會(huì )作出的決策，由常委會(huì )負責組織實(shí)施；常委會(huì )作出的決策，由常委會(huì )委員分工負責組織實(shí)施。

黨的地方委員會(huì )應當建立有效的督查、評估和反饋機制，確保決策落實(shí)。決策執行過(guò)程中需作重大調整的，應當按照誰(shuí)決策、誰(shuí)調整的原則通過(guò)召開(kāi)全會(huì )或者常委會(huì )會(huì )議決定。

第六章 監督和追責

第二十七條黨的地方委員會(huì )向同級黨代表大會(huì )負責并報告工作，應當自覺(jué)接受上級黨委領(lǐng)導和工作監督，并接受上級和同級紀律檢查機關(guān)監督，接受下級黨組織和黨員群眾的監督，接受各民主黨派和無(wú)黨派人士的民主監督。

黨的地方委員會(huì )應當有計劃地邀請同級黨代表大會(huì )代表列席全會(huì )或者常委會(huì )會(huì )議等重要會(huì )議，適當增加列席的人員數量和頻次。定期組織黨代表大會(huì )代表進(jìn)行專(zhuān)題調研，組織黨代表大會(huì )代表開(kāi)展提案提議，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

第二十八條上級黨委應當定期對下一級黨委常委會(huì )及其成員履行職責情況進(jìn)行考核，建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門(mén)牽頭，紀律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)部門(mén)參與。

第二十九條違反本條例有關(guān)規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理；應當追究黨 紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規定處理。

第七章 附則

第三十條 黨的地區委員會(huì )和相當于地區委員會(huì )的組織，可以參照執行本條例。

第三十一條 黨的地方各級委員會(huì )應當根據本條例，結合各自實(shí)際制定和完善工作規則。

第三十二條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十三條本條例自2015年12月25日起施行。1996年4月5日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例（試行）》同時(shí)廢止。