政采活動(dòng)中供應商如何進(jìn)行法律救濟
發(fā)布時(shí)間：2015-12-30 08:28:56 作者：劉連臣 來(lái)源： 點(diǎn)擊：次 字號：大中小
隨著(zhù)國家廉政建設的加強，政府公開(kāi)采購的范圍和事項日益增多，依法維護供應商在政府采購活動(dòng)中的合法權益也日益成為供應商的維權方式。廣大的供應商已經(jīng)從 靠請客、送禮、“做工作”等不正當的爭取合法權益的方式走向上訪(fǎng)、上告、投訴等維權的方式來(lái)爭取自己的利益，這不能不說(shuō)是廉政和法治、公正的一大進(jìn)步。但 從最近接訪(fǎng)一些客戶(hù)的情況來(lái)看，他們也正是在不正當的維權過(guò)程中失去了維權的權利，筆者把它稱(chēng)之為“不正當的維權失權”。本文著(zhù)重介紹一下供應商在政府采 購和招投標活動(dòng)的救濟措施。
一、供應商的措施有哪些
1、《政府采購法》對救濟措施作了專(zhuān)章規定，《政府采購法》第六章質(zhì)疑與投訴專(zhuān)門(mén)規定了供應商和利害關(guān)系人的救濟途徑，可見(jiàn)政府采購法對救濟措施的重視程度。政府采購法規定的救濟措施有兩種：質(zhì)疑和投訴。
2、《招投標法》沒(méi)有規定投標人的救濟措施，因為它更側重效力性規范的規定。《招投標法實(shí)施條例》作為行政法規則作出了專(zhuān)章規定，《招投標法實(shí)施條例》第五章投訴和處理明確規定了投標人和利害關(guān)系人投訴的救濟權利，但同時(shí)規定了異議前置程序。
二、能夠采取救濟措施的情形有哪些
1、《政府采購法》第五十二條供應商認為采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個(gè)工作日
內，以書(shū)面形式向采購人提出質(zhì)疑。按照政府采購法的規定，供應商可以采取救濟措施的情形包括：⑴采購文件存在違法、歧視、侵權等情形；⑵采購過(guò)程違法，如
采購公告期間不合法、采購小組或專(zhuān)家組成不合法、評議過(guò)程違法、采取的采購方式違法、程序違法等；⑶中標、成交結果，這個(gè)往往會(huì )與采購過(guò)程違法攪合在一
起。
2、《招投標法實(shí)施條例》第六十條規定：投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。
《招投標法實(shí)施條例》規定的可以采取救濟措施的情形有⑴招投標活動(dòng)不符合法律行政法規規定；⑵五十四條規定的公示異議；⑶四十四條規定的開(kāi)標異議；⑷二十二條規定的招標文件或資格預審文件異議。后三項是異議前置程序，必須提出異議后才可以投訴。
三、救濟措施的期間與失權
救濟權利的行使期限這是尤為關(guān)鍵之處，有個(gè)當事人把政府采購的地方政府告到中央，還向中紀委上訪(fǎng)該市分管領(lǐng)導，最后回到救濟程序中時(shí)，因為走了彎路失去了法律賦予的維權機會(huì )。
1、《政府采購法》規定的向采購人提出質(zhì)疑的期限是7個(gè)工作日，必須采取書(shū)面形式。采購人答復的期限是7個(gè)工作日，超過(guò)期限不答復或對答復不滿(mǎn)意可以自答
復期滿(mǎn)之日起15個(gè)工作日內向同級政府采購監督部門(mén)投訴。采購監督部門(mén)處理投訴的期限是30個(gè)工作日，投訴人對投訴處理不滿(mǎn)意或監督部門(mén)逾期未處理的，投
訴人可以依法提起復議或行政訴訟。
2、《招投標法實(shí)施條例》規定的投訴期限是10日內。異議前置的情形是資格預審文件在截至日前2日內提出異議；招標文件投標截止日前10日提出異議；開(kāi)標
異議當場(chǎng)提出；公示異議公示期間提出。招標人回復異議的期限為3日，逾期不回復或對回復不滿(mǎn)即可以啟動(dòng)投訴程序。對投訴處理不服可以依法行政復議或行政訴
訟。