目前，政府采購監督管理工作往往在事前參與、事中控制、事后核查監督檢查中滯后，造成許多政府采購項目中的問(wèn)題。這就要求我們監督部門(mén)在事前參與監督顯得更為重要。因此，筆者認為，要從以下方面做好相關(guān)工作：

政府采購的事前參與和監督

在機構設置上，實(shí)行管理主體與采購主體分離，即實(shí)行采管分離的原則。在采購資金結算上，實(shí)行采購、付款相分離的原則。即政府采購負責采購計劃的備案，付款實(shí)行國庫集中收付制度，從而形成相互制約的機制。

工作崗位設置合理性的監督。崗位設置要相互監督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執行崗位之間等等，要保持相互監督和牽制的關(guān)系。防止少數甚至一人說(shuō)了算，從而從制度上堵塞了采購操作上的漏洞，避免暗箱、違規操作的發(fā)生。

對采購人員定期輪崗制度的監督。對采購人員建立崗位紀律要求，實(shí)行定期輪崗制度。同時(shí)，加強采購人員的培訓工作及從業(yè)資質(zhì)認定。采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直 接關(guān)系著(zhù)政府采購的質(zhì)量及效率。因此，要對采購人員的理論技能進(jìn)行培訓和考核，對其實(shí)務(wù)操作多加指導，以全面規范政府采購操作行為。

加強采購信息公開(kāi)發(fā)布工作的監督。信息、公告是否嚴格按照《政府采購信息公告管理辦法》執行的。加強采購信息的公開(kāi)力度，就會(huì )有更多的人參與、關(guān)心相關(guān)的 政府采購事項，這就相對擴大了對采購操作的監督力度。對評標委員會(huì )的監督。評標委員會(huì )在招投標活動(dòng)中擔負著(zhù)非常關(guān)鍵的作用，決定著(zhù)每一個(gè)投標單位的命運。 對評審專(zhuān)家的使用是否嚴格按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》執行。

加強政府采購計劃編制工作的監督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購實(shí)施條例》的要求，政府采購計劃的編制，是政府采購工作的 最基礎工作，各采購單位應嚴格按要求編報政府采購計劃，按計劃采購是政府采購監督管理部門(mén)前期參與和事前監督最有效的監督方式。

加強采購預算的監督。采購預算是政府采購的前期工作，對于后續工作的開(kāi)展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購預算的嚴肅性，凡是沒(méi)有上報預算或雖然上報 預算但未經(jīng)批準的政府采購項目，以及應實(shí)行集中采購的項目而擅自組織采購的，采購單位的財務(wù)部門(mén)不予報銷(xiāo)發(fā)票，財政部門(mén)拒絕撥款，審計、監察部門(mén)對違紀單 位和責任人要追究責任。

對采購活動(dòng)進(jìn)行事中的有效監督

對政府采購的開(kāi)標評標過(guò)程進(jìn)行電子監控。電子監控材料必須保證完整性和真實(shí)性，并要求政府采購監管部門(mén)在處理投訴案件時(shí)，相關(guān)政府采購代理機構必須提供該項目的電子監控材料。

對采購供應商監督。政府采購市場(chǎng)，對社會(huì )各界合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的商家機會(huì )是均等的。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟和政府采購的特殊性，對進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的供應商必須有一個(gè)資格審查的過(guò)程，以保證政府采購供應商的產(chǎn)品合法、資格合法、經(jīng)營(yíng)合法、履約能力適當。

在采購活動(dòng)結束后，要及時(shí)跟蹤監督檢查，加強對政府采購的事后檢查。一是采購合同的監督。政府采購合同的監督應從以下三個(gè)方面著(zhù)手:一是合同簽訂。二是合同執行監督。三是合同項目驗收及售后服務(wù)監督。

加強審計、監察部門(mén)對政府采購活動(dòng)的監督。政府采購活動(dòng)涉及面廣，對政府采購活動(dòng)的監督涉及財政、財務(wù)、工程決算、法律等專(zhuān)業(yè)知識，對于涉及專(zhuān)業(yè)知識的部分也要聘請相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評定。

定期進(jìn)行檢查。政府采購檢查應由監察部門(mén)牽頭，組織財政、審計和政府采購管理等部門(mén)共同參加。監督采購機構是否按照采購程序、采購方式等合規性監督外，還 要注重本身的采購質(zhì)量，看其是否在采購的過(guò)程中本著(zhù)節儉高效，降低采購成本的原則，減少不必要開(kāi)支，盡量做到少花錢(qián)，多辦事。

加強檔案的管理和監督。政府采購檔案是反映采購活動(dòng)過(guò)程及各項決策的記錄完整妥善地保存采購檔案，可以為政府采購的統計分析、總結經(jīng)驗教訓、接受監督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項工作提供客觀(guān)依據。

加強對政府采購機構監督檢查和業(yè)績(jì)考核。促使其強化服務(wù)意識，忠實(shí)履行采購執行職責，為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高采購效率，節約財政資金，實(shí)現物有所值、物美價(jià)廉的采購目標，并公布考核結果，增強社會(huì )監督。（作者單位：贛縣財政局）