第一條 為進(jìn)一步加強中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》和國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱(chēng)中央對地方專(zhuān)項轉移支付（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項轉移支付），是指中央政府為實(shí)現特定的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標無(wú)償給予地方政府，由接受轉移支付的政府按照中央政府規定的用途安排使用的預算資金。

 

專(zhuān)項轉移支付預算資金來(lái)源包括一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算。

 

第三條 按照事權和支出責任劃分，專(zhuān)項轉移支付分為委托類(lèi)、共擔類(lèi)、引導類(lèi)、救濟類(lèi)、應急類(lèi)等五類(lèi)。

 

委托類(lèi)專(zhuān)項是指按照事權和支出責任劃分屬于中央事權，中央委托地方實(shí)施而相應設立的專(zhuān)項轉移支付。

 

共擔類(lèi)專(zhuān)項是指按照事權和支出責任劃分屬于中央與地方共同事權，中央將應分擔部分委托地方實(shí)施而設立的專(zhuān)項轉移支付。

 

引導類(lèi)專(zhuān)項是指按照事權和支出責任劃分屬于地方事權，中央為鼓勵和引導地方按照中央的政策意圖辦理事務(wù)而設立的專(zhuān)項轉移支付。

 

救濟類(lèi)專(zhuān)項是指按照事權和支出責任劃分屬于地方事權，中央為幫助地方應對因自然災害等發(fā)生的增支而設立的專(zhuān)項轉移支付。

 

應急類(lèi)專(zhuān)項是指按照事權和支出責任劃分屬于地方事權，中央為幫助地方應對和處理影響區域大、影響面廣的突發(fā)事件而設立的專(zhuān)項轉移支付。

 

第四條 財政部是專(zhuān)項轉移支付的歸口管理部門(mén)，中央主管部門(mén)和地方政府按照職責分工共同做好專(zhuān)項轉移支付管理工作。

 

財政部負責擬定專(zhuān)項轉移支付總體管理制度，制定或者會(huì )同中央主管部門(mén)制定具體專(zhuān)項轉移支付的資金管理辦法；審核專(zhuān)項轉移支付設立、調整事項；組織實(shí)施專(zhuān)項轉移支付預算編制及執行；組織開(kāi)展專(zhuān)項轉移支付績(jì)效管理和監督檢查等工作。

 

財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）按照工作職責和財政部要求，開(kāi)展專(zhuān)項轉移支付有關(guān)預算監管工作。

 

中央主管部門(mén)協(xié)同財政部制定具體專(zhuān)項轉移支付的資金管理辦法；協(xié)同財政部具體管理專(zhuān)項轉移支付。

 

地方政府有關(guān)部門(mén)根據需要制定實(shí)施細則，并做好組織實(shí)施工作。

 

第五條 專(zhuān)項轉移支付管理應當遵循規范、公平、公開(kāi)、公正的原則。

 

第二章　設立和調整

 

第六條 設立專(zhuān)項轉移支付應當同時(shí)符合以下條件：

 

（一）有明確的法律、行政法規或者國務(wù)院規定作為依據；

 

（二）有明確的績(jì)效目標、資金需求、資金用途、主管部門(mén)和職責分工；

 

（三）有明確的實(shí)施期限，且實(shí)施期限一般不超過(guò)5年，擬長(cháng)期實(shí)施的委托類(lèi)和共擔類(lèi)專(zhuān)項除外；

 

（四）不屬于市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的事項。

 

從嚴控制設立引導類(lèi)、救濟類(lèi)、應急類(lèi)專(zhuān)項。不得重復設立績(jì)效目標相近或資金用途類(lèi)似的專(zhuān)項轉移支付。

 

第七條 設立專(zhuān)項轉移支付，應當由中央主管部門(mén)或者省級政府向財政部提出申請，由財政部審核后報國務(wù)院批準；或者由財政部直接提出申請，報國務(wù)院批準。

 

第八條 列入中央本級支出的項目，執行中改由地方組織實(shí)施需新設專(zhuān)項轉移支付項目的，應當符合本辦法第六條、第七條的規定。

 

第九條 專(zhuān)項轉移支付到期后自動(dòng)終止。確需延續的，應當按照本辦法第七條規定的程序重新申請設立。

 

第十條 專(zhuān)項轉移支付經(jīng)批準設立后，財政部應當制定或者會(huì )同中央主管部門(mén)制定資金管理辦法，做到每一個(gè)專(zhuān)項轉移支付對應一個(gè)資金管理辦法。中央基建投資專(zhuān)項應當根據具體項目制定資金管理辦法。

 

資金管理辦法應當明確規定政策目標，部門(mén)職責分工，資金用途，補助對象，分配方法，資金申報條件，資金申報、審批和下達程序，實(shí)施期限，績(jì)效管理，監督檢 查等內容，做到政策目標明確、分配主體統一、分配辦法一致、審批程序唯一、資金投向協(xié)調。需要發(fā)布申報指南或者其他與資金申報有關(guān)文件的，應當在資金管理 辦法中予以明確。

 

除涉及國家秘密的內容外，資金管理辦法、申報指南等文件應當及時(shí)公開(kāi)。

 

未制定資金管理辦法的專(zhuān)項轉移支付，不得分配資金，并限期制定。逾期未制定的，對應項目予以取消。

 

第十一條 建立健全專(zhuān)項轉移支付定期評估機制。財政部每年編制年度預算前，會(huì )同中央主管部門(mén)對專(zhuān)項轉移支付項目進(jìn)行評估。評估重點(diǎn)事項主要包括：

 

（一）是否符合法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定；

 

（二）政策是否到期或者調整；

 

（三）績(jì)效目標是否已經(jīng)實(shí)現或需要調整、取消；

 

（四）資金用途是否合理，是否用于市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的領(lǐng)域；

 

（五）是否按要求制定資金管理辦法。

 

第十二條 建立健全專(zhuān)項轉移支付項目退出機制。財政部根據專(zhuān)項轉移支付評估結果，區分情形分別處理：

 

（一）不符合法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定的，予以取消。

 

（二）因政策到期、政策調整、客觀(guān)條件發(fā)生變化等已無(wú)必要繼續實(shí)施的，予以取消。

 

（三）市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的，予以取消；可由市場(chǎng)競爭機制逐步調節的，規定一定實(shí)施期限實(shí)行退坡政策，到期予以取消。

 

（四）績(jì)效目標已經(jīng)實(shí)現、績(jì)效低下、績(jì)效目標發(fā)生變動(dòng)或者實(shí)際績(jì)效與目標差距較大的，予以取消或者調整。

 

（五）委托類(lèi)專(zhuān)項具備由中央直接實(shí)施條件的，調整列入中央本級支出。

 

（六）屬于地方事權的專(zhuān)項轉移支付，可以列入一般性轉移支付由地方統籌安排的，適時(shí)調整列入中央一般性轉移支付。

 

（七）政策目標接近、資金投入方向類(lèi)同、資金管理方式相近的，予以整合。

 

第三章　預算編制

 

第十三條 財政部于每年6月15日前部署編制下一年度中央對地方轉移支付預算草案的具體事項，規定具體要求和報送期限等。

 

第十四條 專(zhuān)項轉移支付實(shí)行中期財政規劃管理。財政部會(huì )同中央主管部門(mén)根據中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、國家宏觀(guān)調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，編制專(zhuān)項轉移支付三年滾動(dòng)規劃。

 

第十五條 專(zhuān)項轉移支付預算應當分地區、分項目編制，并遵循統籌兼顧、量力而行、保障重點(diǎn)、講求績(jì)效的原則。

 

屬于委托類(lèi)專(zhuān)項的，中央應當足額安排預算，不得要求地方安排配套資金。

 

屬于共擔類(lèi)專(zhuān)項的，應當依據公益性、外部性等因素明確分擔標準或者比例，由中央和地方按各自應分擔數額安排資金。根據各地財政狀況，同一專(zhuān)項轉移支付對不同地區可以采取有區別的分擔比例，但不同專(zhuān)項轉移支付對同一地區的分擔比例應當逐步統一規范。

 

屬于引導類(lèi)、救濟類(lèi)、應急類(lèi)專(zhuān)項的，應當嚴格控制資金規模。

 

第十六條 專(zhuān)項轉移支付預算總體增長(cháng)幅度應當低于中央對地方一般性轉移支付預算總體增長(cháng)幅度。

 

第十七條 中央基建投資安排的專(zhuān)項轉移支付，應當主要用于國家重點(diǎn)項目、跨省（區、市）項目以及外部性強的重點(diǎn)項目。

 

負責中央基建投資分配的部門(mén)應當將中央基建投資專(zhuān)項分地區、分項目安排情況按規定時(shí)間報財政部。

 

第十八條 專(zhuān)項轉移支付預算一般不編列屬于中央本級的支出。需要由中央單位直接實(shí)施的項目，應當在年初編制預算時(shí)列入中央本級支出。

 

第十九條 財政部應當在每年10月31日前將下一年度專(zhuān)項轉移支付預計數提前下達省級政府財政部門(mén)，并抄送中央主管部門(mén)和當地專(zhuān)員辦。省級政府財政部門(mén)應當在接到預 計數后30日內下達本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén)，同時(shí)將下達文件報財政部備案，并抄送當地專(zhuān)員辦。縣級以上地方各級政府財政部門(mén)應當將上級政府財 政部門(mén)提前下達的專(zhuān)項轉移支付預計數編入本級政府預算。

 

提前下達的專(zhuān)項轉移支付預計數與其前一年度執行數之比原則上不低于70%。其中：按照項目法分配的專(zhuān)項轉移支付，應當一并明確下一年度組織實(shí)施的項目；按因素法分配且金額相對固定的專(zhuān)項轉移支付預計數與其前一年度執行數之比應當不低于90%。

 

專(zhuān)員辦應當按照財政部要求，監督駐地財政部門(mén)做好提前下達專(zhuān)項轉移支付的分解、落實(shí)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報告財政部。

 

負責中央基建投資分配的部門(mén)應當于每年10月15日前，將中央基建投資專(zhuān)項轉移支付預計數分地區、分項目安排情況報財政部。

 

第二十條 財政部應當在全國人民代表大會(huì )批準年度預算草案后20日內向社會(huì )公開(kāi)專(zhuān)項轉移支付分地區、分項目情況，涉及國家秘密的內容除外。

 

第四章　資金申報、審核和分配

 

第二十一條 財政部會(huì )同中央主管部門(mén)按照規定組織專(zhuān)項轉移支付資金申報、審核和分配工作。

 

需要發(fā)布申報指南或其他與資金申報有關(guān)文件的，應當及時(shí)發(fā)布，確保申報對象有充足的時(shí)間申報資金。

 

第二十二條 專(zhuān)項轉移支付資金依照有關(guān)規定應當經(jīng)地方政府有關(guān)部門(mén)審核上報的，應當逐級審核上報，并由省級政府財政部門(mén)聯(lián)合省級主管部門(mén)在規定時(shí)限內將有關(guān)材料報送財政部和中央主管部門(mén)，同時(shí)抄送當地專(zhuān)員辦。

 

專(zhuān)員辦應當按照工作職責和財政部要求，審核駐地省級財政部門(mén)報送的申報材料，并提出審核意見(jiàn)和建議報送財政部。

 

第二十三條 專(zhuān)項轉移支付資金的申報單位和個(gè)人應當保證申報材料的真實(shí)性、準確性、完整性；申報項目應當具備實(shí)施條件，短期內無(wú)法實(shí)施的項目不得申報。

 

以同一項目申報多項專(zhuān)項轉移支付資金（含地方安排的專(zhuān)項資金）的，應當在申報材料中明確說(shuō)明已申報的其他專(zhuān)項轉移支付資金或者專(zhuān)項資金情況。依托同一核心內容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目視為同一項目。

 

第二十四條 地方政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強項目申報環(huán)節的信息公開(kāi)工作，加大申報材料審查力度。

 

基層政府有關(guān)部門(mén)應當公平對待申報單位和個(gè)人，實(shí)行競爭性分配的，應當明確篩選標準，公示篩選結果，并加強現場(chǎng)核查和評審結果實(shí)地核查。

 

第二十五條 專(zhuān)項轉移支付資金分配可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結合等方法。

 

因素法是指根據與支出相關(guān)的因素并賦予相應的權重或標準，對專(zhuān)項轉移支付資金進(jìn)行分配的方法。

 

項目法是指根據相關(guān)規劃、競爭性評審等方式將專(zhuān)項轉移支付資金分配到特定項目的方法。

 

中央向省級分配專(zhuān)項轉移支付資金應當以因素法為主，涉及國家重大工程、跨地區跨流域的投資項目以及外部性強的重點(diǎn)項目除外。

 

第二十六條 財政部應當會(huì )同中央主管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展項目審核，按程序提出資金分配方案。

 

第二十七條 專(zhuān)項轉移支付資金分配采取因素法的，應當主要選取自然、經(jīng)濟、社會(huì )、績(jì)效等客觀(guān)因素，并在資金管理辦法中明確相應的權重或標準。

 

第二十八條 專(zhuān)項轉移支付資金分配采取項目法的，應當主要采取競爭性評審的方式，通過(guò)發(fā)布公告、第三方評審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。

 

第二十九條 采取第三方評審的，要在資金管理辦法中對第三方進(jìn)行規范，明確第三方應當具備的資質(zhì)、選擇程序、評審內容等。

 

第三方應當遵循公正誠信原則，獨立客觀(guān)發(fā)表意見(jiàn)。

 

第三十條 除委托類(lèi)專(zhuān)項有明確規定外，各地區、各部門(mén)不得從專(zhuān)項轉移支付資金中提取工作經(jīng)費。

 

第三十一條 對分配到企業(yè)的專(zhuān)項轉移支付資金，還應當遵循以下規定：

 

（一）各級政府財政部門(mén)應當在事前明確補助機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼等補助方式。

 

（二）負責分配到企業(yè)的財政部門(mén)和主管部門(mén)應當在資金下達前將分配方案通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì )公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內容除外。

 

（三）創(chuàng )新專(zhuān)項轉移支付支持企業(yè)發(fā)展的方式，逐步減少無(wú)償補助，采取投資基金管理等市場(chǎng)化運作模式，鼓勵與金融資本相結合，發(fā)揮撬動(dòng)社會(huì )資本的杠桿作用。

 

第五章　資金下達、撥付和使用

 

第三十二條 財政部應當在全國人民代表大會(huì )審查批準中央預算后90日內印發(fā)下達專(zhuān)項轉移支付預算文件，下達省級政府財政部門(mén)，同時(shí)抄送中央主管部門(mén)和當地專(zhuān)員辦。

 

對自然災害等突發(fā)事件處理的專(zhuān)項轉移支付，應當及時(shí)下達預算。

 

對據實(shí)結算等特殊項目的專(zhuān)項轉移支付，一般采取先預撥后清算的方式。當年難以清算的，可以下年清算。確需實(shí)行分期下達預算的，應當合理設定分期下達數，最后一期的下達時(shí)間一般不遲于9月30日。

 

第三十三條 財政部應當將專(zhuān)項轉移支付資金分配結果在下達專(zhuān)項轉移支付預算文件印發(fā)后20日內向社會(huì )公開(kāi)，涉及國家秘密的內容除外。

 

第三十四條 省級政府財政部門(mén)接到專(zhuān)項轉移支付后，應當在30日內正式分解下達本級有關(guān)部門(mén)和本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén)，同時(shí)將資金分配結果報財政部備案并抄送當地專(zhuān)員辦。

 

財政部及中央主管部門(mén)不得要求省級財政部門(mén)分解下達轉移支付時(shí)再報其審批。

 

第三十五條 基層政府財政部門(mén)接到專(zhuān)項轉移支付后，應當及時(shí)分解下達資金。

 

對上級政府有關(guān)部門(mén)分配時(shí)已明確具體補助對象及補助金額的，基層政府財政部門(mén)應當在7個(gè)工作日內下達本級有關(guān)部門(mén)。不必下達本級有關(guān)部門(mén)的，應當及時(shí)履行告知義務(wù)。

 

對上級政府有關(guān)部門(mén)分配時(shí)尚未明確具體補助對象或補助金額的，基層政府財政部門(mén)原則上應當在接到專(zhuān)項轉移支付后30日內分解下達到位，同時(shí)將資金分配結果及時(shí)報送上級政府財政部門(mén)備案。

 

對于補助到企業(yè)的專(zhuān)項轉移支付資金，基層政府財政部門(mén)應當按照具體企業(yè)進(jìn)行統計歸集。

 

第三十六條 地方政府財政部門(mén)分配專(zhuān)項轉移支付資金時(shí)，應當執行本辦法第四章有關(guān)規定。

 

第三十七條 專(zhuān)項轉移支付應當按照下達預算的科目和項目執行，不得截留、擠占、挪用或擅自調整。

 

地方政府財政部門(mén)可以在不改變資金類(lèi)級科目用途的基礎上，結合本級資金安排情況，加大整合力度，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)項轉移支付整合使用，報 同級政府批準，并逐級上報后由省級政府財政部門(mén)會(huì )同省級主管部門(mén)及時(shí)上報財政部和中央主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送當地專(zhuān)員辦。

 

對于使用專(zhuān)項轉移支付資金實(shí)施的項目，在專(zhuān)項轉移支付資金到位前地方政府財政部門(mén)先行墊付資金啟動(dòng)實(shí)施的，待專(zhuān)項轉移支付資金到位后，允許其將有關(guān)資金用于歸墊，同時(shí)將資金歸墊情況上報財政部和中央主管部門(mén)備案。

 

第三十八條 專(zhuān)項轉移支付應當通過(guò)本級政府財政部門(mén)下達。除本級政府財政部門(mén)外，各部門(mén)、各單位不得直接向下級政府部門(mén)和單位下達專(zhuān)項轉移支付資金。

 

第三十九條 專(zhuān)項轉移支付的資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。嚴禁違規將專(zhuān)項轉移支付資金從國庫轉入財政專(zhuān)戶(hù)，或將專(zhuān)項轉移支付資金支付到預算單位實(shí)有資金銀行賬戶(hù)。

 

第四十條 預算單位應當加快項目實(shí)施，及時(shí)撥付資金。對因情況發(fā)生變化導致短期內無(wú)法繼續實(shí)施的項目，預算單位應當及時(shí)向同級財政部門(mén)報告，由同級財政部門(mén)按規定收回統籌使用或者上交中央財政。

 

第四十一條 各級政府財政部門(mén)應當加強專(zhuān)項轉移支付的執行管理，逐步做到動(dòng)態(tài)監控專(zhuān)項轉移支付的分配下達和使用情況。對未按規定及時(shí)分配下達或者閑置沉淀的專(zhuān)項轉移支付，財政部可以采取調整用途、收回資金等方式，統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

 

專(zhuān)員辦應當按照工作職責和財政部要求，對專(zhuān)項轉移支付的預算執行情況進(jìn)行全面監管，并按照財政部要求對部分專(zhuān)項開(kāi)展重點(diǎn)監管，定期形成監管報告并及時(shí)報送財政部。

 

第四十二條 各級政府財政部門(mén)應當及時(shí)清理盤(pán)活專(zhuān)項轉移支付結轉結余資金。

 

對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，預算尚未分配到部門(mén)（含企業(yè)）和下級政府財政部門(mén)的，由同級政府財政部門(mén)在辦理上下級財政結算時(shí)向上級政府財政部 門(mén)報告，上級政府財政部門(mén)在收到報告后30日內辦理發(fā)文收回結轉結余資金；已分配到部門(mén)（或企業(yè)）的，由該部門(mén)（或企業(yè)）同級政府財政部門(mén)在年度終了后 90日內收回統籌使用。

 

對不足兩年的結轉資金，參照第四十條、第四十一條執行。

 

第四十三條 專(zhuān)項轉移支付項目依法應當實(shí)行政府采購的，原則上由項目實(shí)施單位組織采購。確因法律法規有明確規定或情況特殊需要上級主管部門(mén)集中采購的，應當按照有關(guān)規定履行報批手續。

 

第六章　預算績(jì)效管理

 

第四十四條 各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項轉移支付預算績(jì)效管理，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，提高財政資金使用效益。

 

第四十五條 各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理, 逐步推動(dòng)績(jì)效目標信息公開(kāi)，接受社會(huì )公眾監督。

 

有關(guān)部門(mén)、單位申請使用專(zhuān)項轉移支付時(shí)，應當按要求提交明確、具體、一定時(shí)期可實(shí)現的績(jì)效目標，并以細化、量化的績(jì)效指標予以描述。

 

各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強對績(jì)效目標的審核，將其作為預算編制和資金分配的重要依據，并將審核確認后的績(jì)效目標予以下達，同時(shí)抄送當地專(zhuān)員辦。

 

第四十六條 各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項轉移支付預算執行中的績(jì)效監控，重點(diǎn)監控是否符合既定的績(jì)效目標。預算支出績(jì)效運行與既定績(jì)效目標發(fā)生偏離的，應當及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴重的，調整、暫緩或者停止該項目的執行。

 

第四十七條 各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當按照要求及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項轉移支付績(jì)效評價(jià)工作，積極推進(jìn)中期績(jì)效評價(jià)，并加強對績(jì)效評價(jià)過(guò)程和績(jì)效評價(jià)結果的監督，客觀(guān)公正地評價(jià)績(jì)效目標的實(shí)現程度。

 

第四十八條 各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強對專(zhuān)項轉移支付績(jì)效評價(jià)結果的運用。及時(shí)將績(jì)效評價(jià)結果反饋給被評價(jià)單位，對發(fā)現的問(wèn)題督促整改；將績(jì)效評價(jià)結果作為 完善財政政策、預算安排和分配的參考因素；將重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果向本級政府報告；推進(jìn)績(jì)效評價(jià)結果信息公開(kāi)，逐步建立績(jì)效問(wèn)責機制。

 

第四十九條 專(zhuān)員辦應當按照工作職責和財政部要求，審核省級財政部門(mén)報送的專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標并提出審核意見(jiàn)，實(shí)施預算執行績(jì)效監控，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)并形成績(jì)效評價(jià)報 告和評價(jià)結果應用建議，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)財政部確定的績(jì)效評價(jià)結果應用意見(jiàn)和有關(guān)問(wèn)效整改要求，并對相關(guān)后續政策和問(wèn)題的落實(shí)、整改進(jìn)行跟蹤。

 

第七章　監督檢查和責任追究

 

第五十條 各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強對專(zhuān)項轉移支付資金使用的監督檢查，建立健全專(zhuān)項轉移支付監督檢查和信息共享機制。

 

第五十一條 分配管理專(zhuān)項轉移支付資金的部門(mén)以及使用專(zhuān)項轉移支付資金的部門(mén)、單位及個(gè)人，應當依法接受審計部門(mén)的監督，對審計部門(mén)審計發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

 

第五十二條 各級政府財政部門(mén)和主管部門(mén)及其工作人員、申報使用專(zhuān)項轉移支付資金的部門(mén)、單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照預算法等有關(guān)法律法規予以處理、處罰，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責：

 

（一）專(zhuān)項轉移支付資金分配方案制定和復核過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反規定，擅自改變分配方法、隨意調整分配因素以及向不符合條件單位（或項目）分配資金的；

 

（二）以虛報冒領(lǐng)、重復申報、多頭申報、報大建小等手段騙取專(zhuān)項轉移支付資金的；

 

（三）滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項轉移支付資金的；

 

（四）擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用專(zhuān)項轉移支付資金的；

 

（五）未履行管理和監督職責，致使專(zhuān)項轉移支付資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

 

（六）拒絕、干擾或者不予配合有關(guān)專(zhuān)項轉移支付的預算監管、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等工作的；

 

（七）對提出意見(jiàn)建議的單位和個(gè)人、舉報人、控告人打擊報復的；

 

（八）其他違反專(zhuān)項轉移支付管理的行為。

 

涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

第五十三條 對被騙取的專(zhuān)項轉移支付資金，由地方政府有關(guān)部門(mén)自行查出的，由同級政府財政部門(mén)收回。由中央有關(guān)部門(mén)組織查出的，由省級政府財政部門(mén)負責追回并及時(shí)上繳中央財政。

 

第五十四條 對未能獨立客觀(guān)地發(fā)表意見(jiàn)，在專(zhuān)項轉移支付評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處理。

 

第八章　附則

 

第五十五條 省級政府財政部門(mén)應當根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定本地區專(zhuān)項轉移支付管理辦法，報財政部備案，同時(shí)抄送當地專(zhuān)員辦。

 

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2000年8月7日發(fā)布的《中央對地方專(zhuān)項撥款管理辦法》（財預〔2000〕128號）同時(shí)廢止。