財政部、交通運輸部近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》，提出將公路水路交通運輸領(lǐng)域部分政府公共服務(wù)事項從“直供”轉為“購買(mǎi)”。

《意見(jiàn)》指出，通過(guò)引入市場(chǎng)機制，將公路水路交通運輸領(lǐng)域部分政府公共服務(wù)事項從“直接提供”轉為“購買(mǎi)服務(wù)”，按一定方式和程序交由社會(huì )力量承擔，有利 于促進(jìn)轉變政府職能，加快推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現代化；有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現公共資源配置效率最大化，提高財政資金的使用效率；有利于調動(dòng) 社會(huì )力量參與交通運輸領(lǐng)域治理、提供交通運輸服務(wù)積極性，構建多層次、多方式公路水路交通運輸服務(wù)市場(chǎng)供給體系。

《意見(jiàn)》還對此項工作的執行做了規定，明確了購買(mǎi)主體、承接主體、購買(mǎi)內容、購買(mǎi)程序、資金管理、績(jì)效管理等內容。其中要求，政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公路水路 交通運輸服務(wù)的主體為各級交通運輸行政單位和具有行政管理職能的事業(yè)單位，承接政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公路水路交通運輸服務(wù)的主體主要為具備提供公路水路交通 運輸服務(wù)能力，依法在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會(huì )組織、按事業(yè)單位分類(lèi)改革應劃入公益二類(lèi)或轉為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè) 主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機構等社會(huì )力量。購買(mǎi)內容包括除法律法規另有規定，或涉及國家安全、保密事項等不適合向社會(huì )力量購買(mǎi)或者應當由行政事業(yè)單位直接 提供的服務(wù)項目外的公路服務(wù)事項、水路服務(wù)事項、運輸服務(wù)事項、事務(wù)管理事項等。

在購買(mǎi)程序方面，《意見(jiàn)》強調，購買(mǎi)主體應按照方式靈活、程序規范、競爭有序、講求績(jì)效的原則建立健全政府購買(mǎi)公路水路交通運輸服務(wù)機制。公路水路交通運 輸領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)應按照政府采購有關(guān)法律規定，統一納入政府采購管理。購買(mǎi)主體根據服務(wù)的內容和特點(diǎn)、社會(huì )力量市場(chǎng)發(fā)育程度、各單位實(shí)際等因素，依法采 用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購等方式確定承接主體，加強政府與社會(huì )力量和社會(huì )資本合作，嚴禁轉包行為。通過(guò)多種渠道向社會(huì ) 公開(kāi)服務(wù)需求信息，鼓勵社會(huì )機構積極參與，選擇最佳項目方案。購買(mǎi)主體要按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購買(mǎi)服務(wù)的范圍、標的、數量、質(zhì)量 要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、雙方權利義務(wù)和違約責任等。對于采購需求具有相對固定性、延續性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預算資金能夠保障 的前提下，購買(mǎi)主體可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購合同。建立健全以項目預算、信息發(fā)布、組織采購、合同簽訂、項目監管、績(jì)效評價(jià)、費用支付等為主 要內容的規范的服務(wù)購買(mǎi)流程。加強對承接主體服務(wù)提供全過(guò)程的跟蹤監管及對履約情況和服務(wù)成果的檢查驗收，鼓勵引入服務(wù)對象參與驗收工作。

《意見(jiàn)》還明確，到2020年，基本建立比較完善的公路水路交通運輸領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)制度，形成與交通運輸部門(mén)管理職能相匹配、與交通運輸發(fā)展水平相適 應、高效合理的交通運輸服務(wù)資源配置體系和供給體系，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著(zhù)提高。公路水路交通運輸領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)工作應遵循積極穩妥，有序實(shí)施；科學(xué)規 范，注重實(shí)效；公開(kāi)擇優(yōu)，動(dòng)態(tài)調整；改革創(chuàng )新，總結提升的基本原則。