18、采購(gòu)違規(guī)采購(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)： 應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行 差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān) 督檢查的。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡 意串通的；在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處分。
采購(gòu)人未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
19、與供應(yīng)商有利害關(guān)系的采購(gòu)工作人員是否要回避？
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)采購(gòu)單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
　20、采購(gòu)人自行組織招標(biāo)要符合哪些條件？
　 采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。采購(gòu)人不符合上述規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
　21、招標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
　 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)；投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的 資格、資信證明文件；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂 方式；交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　22、如何組織標(biāo)前考察？
招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。
　23、采購(gòu)人如何處置投標(biāo)保證金？
　 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位 逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。供應(yīng)商中標(biāo)后又棄標(biāo)的，其投標(biāo)保證 金按招標(biāo)文件規(guī)定條款處理。
24、采購(gòu)人如何組織開(kāi)標(biāo)？
　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng) 當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。開(kāi)標(biāo) 由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。
　開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托 的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主 要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
25、采購(gòu)人要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告包括哪些內(nèi)容？
評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo) 委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建 議。
　26、廢標(biāo)后如何重新組織采購(gòu)？
　在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單 位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活 動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。
　27、中標(biāo)供應(yīng)商確定前，采購(gòu)人能否與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行談判？
　在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購(gòu)單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
　28、采購(gòu)人如何組織部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目？
部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目要按政府采購(gòu)法定方式和程序操作，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)人有能力自行組織的可以自行組織，采購(gòu)人無(wú)力自行組織的，可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
29、采購(gòu)人如何做好協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作？
以信息類產(chǎn)品和空調(diào)為例，協(xié)議供貨價(jià)是最高采購(gòu)限價(jià)，采購(gòu)人應(yīng)組織詢價(jià)小組進(jìn)行二次詢價(jià)，形成不同品牌產(chǎn)品和同品牌產(chǎn)品不同經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)，做到貨比多家、價(jià)比多家，最大限度節(jié)約采購(gòu)支出。
30、采購(gòu)人如何正確看待采購(gòu)效率問(wèn)題？
一 方面，政府采購(gòu)要按照法定方式和規(guī)范程序操作，每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都需要一定的時(shí)間，而公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，法律規(guī)定最短也得20天；另一方面，政府采購(gòu)的 規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，各地各級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)普遍面臨提高采購(gòu)效率的問(wèn)題，不少地方采取限時(shí)辦結(jié)制的做法，以及大力推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)，同時(shí)提倡特事特辦，極 大地提高了采購(gòu)效率。
31、采購(gòu)人如何正確看待采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題？
節(jié)約財(cái)政支出是政府采購(gòu)非常重要的功能，低價(jià)優(yōu)先是采購(gòu)工作的主要原則之 一，關(guān)于政府采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題，采購(gòu)人應(yīng)該客觀地理性地分析，價(jià)格會(huì)受到宏觀政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、市場(chǎng)行情變化、稅收成本、供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度等諸多因素的 影響，因此價(jià)格有一定的起伏是很正常的事，從總體上看政府采購(gòu)價(jià)是低于市場(chǎng)價(jià)格和采購(gòu)預(yù)算的。（下）

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