國發(fā)〔2016〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為切實(shí)加強文物工作，進(jìn)一步發(fā)揮文物資源在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)中的重要作用，現提出如下意見(jiàn)。

一、重要意義

中華民族具有五千多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng )造了博大精深的中華文化，留下了極其豐厚的文化遺產(chǎn)。文物是不可再生的珍貴文化資源，是國家的“金色名片”， 是中華民族生生不息發(fā)展壯大的實(shí)物見(jiàn)證，是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的歷史根脈，是培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的深厚滋養。加強文物保護，讓收藏在博 物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)，對于傳承中華優(yōu)秀傳統文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、提升國民素質(zhì)、增強民族凝聚 力、展示文明大國形象、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國文物事業(yè)取得了顯著(zhù)成就。全社會(huì )保護文物的意識進(jìn)一步增強，文物保護基礎工作不斷夯實(shí)，資源狀況基本摸清，保 護經(jīng)費和保護力量持續增長(cháng)，保護狀況明顯改善，博物館建設步伐加快，公共文化服務(wù)水平穩步提高，文物利用的廣度深度不斷拓展，文物拍賣(mài)市場(chǎng)管理逐步規范， 文物對外交流合作日益擴大，文物事業(yè)呈現出前所未有的良好態(tài)勢。同時(shí)也應看到，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，文物保護與城鄉建設的矛盾日益顯現，隨著(zhù)文物數量大 幅度增加，文物保護的任務(wù)日益繁重，文物工作面臨著(zhù)一些新的問(wèn)題和困難。全社會(huì )保護文物的法治觀(guān)念有待提升，文物保護的配套法規體系尚需完善；一些地方履 行文物保護的責任不到位，法人違法行為屢禁不止；一些文物保護單位因自然和人為因素遭到破壞，一些革命文物的保護沒(méi)有得到足夠重視，尚未核定公布為文物保 護單位的不可移動(dòng)文物消失加快；文物建筑火災事故多發(fā)，盜竊盜掘等文物犯罪屢打不止；文物執法力量薄弱，執法不嚴、違法不究現象時(shí)有發(fā)生；文物拓展利用不 夠，文物保護管理的能力建設有待加強。面對文物保護的嚴峻形勢和突出問(wèn)題，必須增強緊迫感和使命感，本著(zhù)對歷史負責、對人民負責、對未來(lái)負責的態(tài)度，采取 切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強新時(shí)期的文物工作。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅 持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，深入挖掘和系統闡發(fā)文物所蘊含的文化內涵和 時(shí)代價(jià)值，切實(shí)做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，努力為建設社會(huì )主義文化強國作出更大貢獻。

（二）基本原則。

堅持公益屬性。政府在文物保護中應發(fā)揮主導作用，公平對待國有和非國有博物館，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會(huì )教育功能，保障人民群眾基本文化權益，拓寬人民群眾參與渠道，共享文物保護利用成果。

堅持服務(wù)大局。始終把保護文物、傳承優(yōu)秀傳統文化、建設共有精神家園作為文物工作服務(wù)大局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統籌協(xié)調文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉建設、民生改善的關(guān)系，充分發(fā)揮文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。

堅持改革創(chuàng )新。深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。更新觀(guān)念，協(xié)同創(chuàng )新，發(fā)揮社會(huì )各方面參與文物保護利用的積極性。

堅持依法管理。完善文物法律法規體系，全面落實(shí)法定職責，健全依法決策機制，強化責任追究。加大執法力度，嚴肅查處違法行為，嚴厲打擊文物犯罪。

（三）主要目標。到2020年，文物事業(yè)在傳承中華優(yōu)秀傳統文化、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推動(dòng)中華文化走出去、提 高國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用；文物資源狀況全面摸清，全國重點(diǎn)文物保護單位、省級文物保護單位保存狀況良好，市縣級文物保護單位保存狀 況明顯改善，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物保護措施得到落實(shí)；館藏文物預防性保護進(jìn)一步加強，珍貴文物較多的博物館藏品保存環(huán)境全部達標；文 物保護的科技含量和裝備水平進(jìn)一步提高，文物展示利用手段和形式實(shí)現突破；主體多元、結構優(yōu)化、特色鮮明、富有活力的博物館體系日臻完善，館藏文物利用效 率明顯提升，文博創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，有條件的文物保護單位基本實(shí)現向公眾開(kāi)放，公共文化服務(wù)功能和社會(huì )教育作用更加彰顯；文物法律法規體系基本完備，文物 保護理論架構基本確立，行業(yè)標準體系和誠信體系基本形成；文物行業(yè)人才隊伍結構不斷優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)水平明顯提升；文物執法督察體系基本建立，執法力量得到加 強，安全責任體系更加健全，安全形勢明顯好轉；社會(huì )力量廣泛參與文物保護利用格局基本形成，文物保護成果更多惠及人民群眾，文物資源促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作 用進(jìn)一步增強，促進(jìn)中外人文交流的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

三、明確責任

（一）落實(shí)政府責任。各級人民政府要進(jìn)一步提高對文物保護重要性的認識，敬重祖先留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)，依法履行管理和 監督責任。地方人民政府要切實(shí)履行文物保護主體責任，把文物工作列入重要議事日程，作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考；建立健全文物保護 責任評估機制，每年對本行政區域的文物保存狀況進(jìn)行一次檢查評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

（二）強化主管部門(mén)職責。要支持文物行政部門(mén)依法履行職責，加強文物行政機構建設，優(yōu)化職能配置。文物保護，基礎在縣。縣級人民政府應根據本地文物工作實(shí)際，明確相關(guān)機構承擔文物保護管理職能。各級文物行政部門(mén)要深化行政管理體制改革，轉變職能，強化監管，守土盡責，敢于擔當。

（三）加強部門(mén)協(xié)調。各地要建立由主管領(lǐng)導牽頭的文物工作協(xié)調機制，地方各級人民政府相關(guān)部門(mén)和單位要認真履行依法 承擔的保護文物職責。在有關(guān)行政許可和行政審批項目中，發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、國土資源、文物等部門(mén)要加強協(xié)調配合。建立文物、文化、公安、住房 城鄉建設、國土資源、環(huán)境保護、旅游、宗教、海洋等部門(mén)和單位參加的行政執法聯(lián)動(dòng)機制，針對主要問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查和整治行動(dòng)。發(fā)揮全國文物安全工作部 際聯(lián)席會(huì )議作用，公安、海關(guān)、工商、海洋、文物等部門(mén)和單位要保持對盜竊、盜掘、盜撈、倒賣(mài)、走私等文物違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，完善嚴防、嚴管、嚴打、 嚴治的長(cháng)效機制，結案后應及時(shí)向文物行政部門(mén)移交涉案文物。加強文物行政執法和刑事司法銜接，建立文物行政部門(mén)和公安、司法機關(guān)案情通報、案件移送制度。 工業(yè)和信息化、文物等部門(mén)和單位要共同推進(jìn)文物保護裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育部門(mén)要在文物工作急需人才培養方面給予支持和傾斜。

四、重在保護

（一）健全國家文物登錄制度。完善文物認定標準，規范文物調查、申報、登記、定級、公布程序。抓緊制定不可移動(dòng)文物的降級撤銷(xiāo)程序和館藏文物退出機制。建立國家文物資源總目錄和數據資源庫，全面掌握文物保存狀況和保護需求，實(shí)現文物資源動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)信息資源社會(huì )共享。

（二）加強不可移動(dòng)文物保護。對存在重大險情的各級文物保護單位應及時(shí)開(kāi)展搶救性保護，在項目審批上開(kāi)辟“綠色通 道”，在資金安排上予以保障；組織實(shí)施一批具有重大影響和示范意義的文物保護重點(diǎn)項目；加強文物日常養護巡查和監測保護，提高管理水平，注重與周邊環(huán)境相 協(xié)調，重視歲修，減少大修，防止因維修不當造成破壞。文物保護工程要遵循其特殊規律，依法實(shí)行確保工程質(zhì)量的招投標方式和預算編制規范。加強長(cháng)城保護。注 重革命文物的維修保護。加強大遺址保護和國家考古遺址公園建設。開(kāi)展水下考古調查，基本掌握水下文物整體分布和保存狀況，劃定水下文物保護區，實(shí)施一批水 下文物保護重點(diǎn)工程，加快建設國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護中心南海基地，研究建立涵括水下文化遺產(chǎn)的海洋歷史文化遺址公園。做好世界文化遺產(chǎn)申報和保護管 理工作，加快世界文化遺產(chǎn)監測預警體系建設。

（三）加強城鄉建設中的文物保護。高度重視城市改造和新農村建設中的文物保護，突出工作重點(diǎn)，區分輕重緩急，加強歷 史文化名城、村鎮、街區和傳統村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護，防止拆真建假、拆舊建新等建設性破壞行為；涉及各級文物保護單位建設控制地帶和地下文物埋藏 區的建設項目，應當嚴格按照文物保護法律法規的規定辦理相關(guān)手續；不可移動(dòng)文物不得擅自遷移、拆除，因建設工程確需遷移、拆除的，應當嚴格按照文物保護法 律法規的規定辦理相關(guān)手續。做好基本建設中的考古調查、勘探、發(fā)掘和文物保護工作，搞好配合，提高時(shí)效。研究制定文物保護補償辦法，依法確定補償對象、補 助范圍等內容。利用公益性基金等平臺，采取社會(huì )募集等方式籌措資金，解決產(chǎn)權屬于私人的不可移動(dòng)文物保護維修的資金補助問(wèn)題，使文物所有者和使用者更好地 履行保護義務(wù)。

（四）加強文物保護規劃編制實(shí)施。要將文物行政部門(mén)作為城鄉規劃協(xié)調決策機制成員單位，按照“多規合一”的要求將文 物保護規劃相關(guān)內容納入城鄉規劃。國務(wù)院文物行政部門(mén)統籌指導各級文物保護單位保護規劃的編制工作。全國重點(diǎn)文物保護單位保護規劃由省級人民政府組織編 制，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門(mén)審核同意后公布實(shí)施。地方各級人民政府要及時(shí)核定本行政區域相應級別的文物保護單位和不可移動(dòng)文物名錄，依法劃定文物保護單位保 護范圍和建設控制地帶，并通過(guò)政務(wù)信息平臺向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

（五）加強可移動(dòng)文物保護。實(shí)施館藏文物修復計劃，及時(shí)搶救修復瀕危珍貴文物，優(yōu)先保護材質(zhì)脆弱珍貴文物，分類(lèi)推進(jìn) 珍貴文物保護修復工程，注重保護修復館藏革命文物。實(shí)施預防性保護工程，對展陳珍貴文物配備具有環(huán)境監測功能的展柜，完善博物館、文物收藏單位的文物監測 和調控設施，對珍貴文物配備柜架囊匣。要為處于地震帶的博物館的珍貴文物配置防震保護設備。實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變遷物證征藏工程，征集新中國成立以來(lái)反映經(jīng) 濟社會(huì )發(fā)展的重要實(shí)物，記錄時(shí)代發(fā)展，豐富藏品門(mén)類(lèi)。

（六）加強文物安全防護。實(shí)施文物平安工程，完善文物建筑防火和古遺址古墓葬石窟寺石刻防盜防破壞設施，切實(shí)降低文 物保護單位安全風(fēng)險。落實(shí)文物管理單位主體責任。夯實(shí)基層文物安全管理，健全縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級文物安全管理網(wǎng)絡(luò )，逐級落實(shí)文物 安全責任；發(fā)揮鄉鎮綜合文化站作用，完善文物保護員制度，推行政府購買(mǎi)文物保護服務(wù)，逐處落實(shí)文物安全責任單位或責任人。

（七）制定鼓勵社會(huì )參與文物保護的政策措施。指導和支持城鄉群眾自治組織保護管理使用區域內尚未核定公布為文物保護 單位的不可移動(dòng)文物。制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵向國家捐獻文物及捐贈資金投入文物保護的行為。對社會(huì )力量自愿投入資金保護修繕市縣級文物保護單位和尚 未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物的，可依法依規在不改變所有權的前提下，給予一定期限的使用權。培育以文物保護為宗旨的社會(huì )組織，發(fā)揮文物保護志 愿者作用。鼓勵民間合法收藏文物，支持非國有博物館發(fā)展。制定文物公共政策應征求專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )團體、社會(huì )公眾的意見(jiàn)，提高公眾參與度，形成全社會(huì )保護文 物的新格局。

五、拓展利用

（一）為培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)服務(wù)。挖掘研究文物價(jià)值內涵，以物知史，以物見(jiàn)人，傳播優(yōu)秀傳統文化，引領(lǐng)社 會(huì )文明風(fēng)尚。推出一批具有鮮明教育作用、彰顯社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的陳列展覽、文物影視節目和圖書(shū)等多媒體出版物。推動(dòng)建立中小學(xué)生定期參觀(guān)博物館的長(cháng)效機 制，鼓勵學(xué)校結合課程設置和教學(xué)計劃，組織學(xué)生到博物館開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。

（二）為保障人民群眾基本文化權益服務(wù)。完善博物館公共文化服務(wù)功能，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面，將更多的博物館納入 財政支持的免費開(kāi)放范圍。建立博物館免費開(kāi)放運行績(jì)效評估管理體系。加強革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區博物館建設，促進(jìn)博物館公共文化服務(wù)標準 化、均等化。考古發(fā)掘單位要依法向博物館移交文物。推動(dòng)博物館由數量增長(cháng)向質(zhì)量提升轉變，完善服務(wù)標準，提升基本陳列質(zhì)量，提高藏品利用效率，促進(jìn)館藏資 源、展覽的共享交流。實(shí)施智慧博物館項目，推廣生態(tài)博物館、流動(dòng)博物館，有條件的地方可以建立社區博物館。提升古遺址古建筑石窟寺展示利用水平，拓寬近現 代文物的利用方式。推動(dòng)有條件的行政機關(guān)、企事業(yè)單位管理使用的文物保護單位定期或部分對公眾開(kāi)放。

（三）為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。發(fā)揮文物資源在文化傳承中的作用，豐富城鄉文化內涵，彰顯地域文化特色，優(yōu)化社區人 文環(huán)境。發(fā)揮文物資源在促進(jìn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、壯大旅游業(yè)中的重要作用，打造文物旅游品牌，培育以文物保護單位、博物館為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統 村落休閑旅游線(xiàn)路，設計生產(chǎn)較高文化品位的旅游紀念品，增加地方收入，擴大居民就業(yè)。實(shí)行文物保護的分類(lèi)管理、精準管理，針對城市、鄉村、荒野等不同地 域，以考古勘探等工作為基礎，合理劃定古遺址的保護區劃；對傳統村落中的文物建筑分別實(shí)行整體保護、外貌保護、局部保護，實(shí)現文物保護與延續使用功能、改 善居住條件相統一。切實(shí)加強文物市場(chǎng)和社會(huì )文物鑒定的規范管理，積極促進(jìn)文物拍賣(mài)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四）大力發(fā)展文博創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。深入挖掘文物資源的價(jià)值內涵和文化元素，更加注重實(shí)用性，更多體現生活氣息，延伸文博 衍生產(chǎn)品鏈條，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步調動(dòng)博物館利用館藏資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )意產(chǎn)品的積極性，擴大引導文化消費，培育新型文化業(yè)態(tài)。鼓勵眾創(chuàng )、眾籌，以創(chuàng ) 新創(chuàng )意為動(dòng)力，以文博單位和文化創(chuàng )意設計企業(yè)為主體，開(kāi)發(fā)原創(chuàng )文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng )意品牌，為社會(huì )資本廣泛參與研發(fā)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供指導和便利條件。實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計劃，支持和引導企事業(yè)單位通過(guò)市場(chǎng)方式讓文物活起來(lái)，豐富人民群眾尤其是廣大青少年的精神文化生活。

（五）為擴大中華文化影響力服務(wù)。積極參與國際文化遺產(chǎn)保護事務(wù)，擴大與相關(guān)國際組織的合作，形成文物交流雙邊、多 邊合作機制。與更多國家和地區簽署防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物雙邊協(xié)定，通過(guò)外交、司法、民間等多種形式推進(jìn)非法流失海外文物的追索與返還。拓寬文物 對外展示傳播渠道，加強文物與外交、文化、海洋等部門(mén)和單位聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家文物保護領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。

（六）合理適度利用。任何文物利用都要以有利于文物保護為前提，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導向， 以不違背法律和社會(huì )公德為底線(xiàn)。文物景區景點(diǎn)要合理確定游客承載量；國有不可移動(dòng)文物不得轉讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得將辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國 有文物保護單位及其管理機構整體交由企業(yè)管理。

　六、嚴格執法

（一）完善文物保護法律法規。加快推進(jìn)文物保護法、水下文物保護管理條例等法律法規修訂工作。省級人民政府和具有立法權的市級人民政府要推動(dòng)文物保護地方性法規規章制修訂工作，健全法治保障體系。

（二）強化文物督察。完善文物保護監督機制，暢通文物保護社會(huì )監督渠道。加強層級監督，依法對地方履行文物保護職責情況進(jìn)行督察，對重大文物違法案件和文物安全事故進(jìn)行調查督辦，集中曝光重大典型案例，對影響惡劣的要約談地方人民政府負責人。優(yōu)化國務(wù)院文物行政部門(mén)執法督察力量配置。

（三）加強地方文物執法工作。地方各級人民政府要結合綜合行政執法改革，進(jìn)一步加強文物執法工作，落實(shí)執法責任。加 強省級文物行政部門(mén)執法督察力量。市縣級文物行政部門(mén)要依法履行好行政執法職能，也可通過(guò)委托由文化市場(chǎng)綜合執法隊伍或其他綜合行政執法機構承擔文物執法 職能。文物資源密集、安全形勢嚴峻的地方可根據實(shí)際需要，設立專(zhuān)門(mén)的警務(wù)室。文物行政部門(mén)要強化預防控制措施，加大執法巡查力度，及時(shí)制止違法行為；建立 案件分級管理、應急處置、掛牌督辦等機制，建設文物執法管理平臺。

（四）嚴格責任追究。地方各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位因不依法履行職責、決策失誤、失職瀆職導致文物遭受破壞、 失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。造成國家保護的珍貴文物或者文物保護單位損毀、滅失的，要依 法追究實(shí)際責任人、單位負責人、上級單位負責人和當地政府負責人的責任。建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調離、提拔或者退 休，都必須嚴肅追責。建立健全文物保護工程勘察設計、施工、監理、技術(shù)審核質(zhì)量負責制，對違反國家法律法規和相關(guān)技術(shù)標準，造成文物和國家財產(chǎn)遭受重大損 失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

（五）加大普法宣傳力度。要將文物保護法的學(xué)習宣傳納入普法教育規劃，納入各級黨校和行政學(xué)院教學(xué)內容。文化、新聞 出版廣電等部門(mén)和單位要主動(dòng)做好文物保護法的宣傳普及工作。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，各級文物行政部門(mén)要將文物保護法的宣傳普及作為重要工作任 務(wù)常抓不懈，切實(shí)提高全民文物保護意識和執行文物保護法的自覺(jué)性。開(kāi)展多種形式的以案釋法普法教育活動(dòng)。建立健全文物、博物館、考古等有關(guān)企事業(yè)單位的守 法信用記錄，完善守法誠信行為褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

七、完善保障

（一）保障經(jīng)費投入。縣級以上人民政府要把文物保護經(jīng)費納入本級財政預算。要將國有尚未核定公布為文物保護單位的不 可移動(dòng)文物保護納入基本公共文化服務(wù)范疇，積極引導和鼓勵社會(huì )力量參與，多措并舉，落實(shí)保護資金的投入。探索對文物資源密集區的財政支持方式，在土地置 換、容積率補償等方面給予政策傾斜。加強經(jīng)費績(jì)效管理和監督審計，提高資金使用效益。大力推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，探索開(kāi)發(fā)文物保護保險產(chǎn) 品，拓寬社會(huì )資金進(jìn)入文物保護利用的渠道。

（二）加強科技支撐。發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，充分運用云計算、大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代信息技術(shù)，推動(dòng)文物保護 與現代科技融合創(chuàng )新。通過(guò)國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等），重點(diǎn)支持文物價(jià)值認知、保護修復和傳統工藝科學(xué)化、考古綜合技術(shù)、大遺址展示利用、文物預防性保 護、智慧博物館等方面的科技攻關(guān)，突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)；針對土遺址、彩塑壁畫(huà)、石質(zhì)文物、紙質(zhì)文物、紡織品的保護，實(shí)施一批重點(diǎn)科技示范工程， 形成系統解決方案；建立跨部門(mén)跨地區的協(xié)同創(chuàng )新工作機制，在重點(diǎn)方向成立工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，全面提升集成創(chuàng )新、區域創(chuàng )新能力。提高文物 保護裝備制造能力。加快重要和急需標準制修訂，支持有關(guān)企業(yè)、行業(yè)標準的制訂，完善文物保護準則，進(jìn)一步推廣應用文物保護技術(shù)標準和行業(yè)規范，提升文物工 作標準化、科學(xué)化水平。

（三）重視人才培養。實(shí)施人才培養“金鼎工程”，加快文博領(lǐng)軍人才、科技人才、技能人才、復合型管理人才培養，形成 結構優(yōu)化、布局合理、基本適應文物事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。組織高等院校、科研院所以及文物大省的專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)施保護項目與人才培養聯(lián)動(dòng)戰略，加快文物保 護修復、水下考古、展覽策劃、法律政策研究等緊缺人才培養。重視民間匠人傳統技藝的挖掘、保護與傳承。加強縣級文物行政執法、保護修復等急需人才培訓，適 當提高市縣文博單位中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例。加大非國有博物館管理人員、專(zhuān)業(yè)人員培訓力度，完善文物保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評價(jià)制度，加強高等院校、職業(yè)學(xué)校文 物保護相關(guān)學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)設置。

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要根據本指導意見(jiàn)要求，結合工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

　國務(wù)院

    2016年3月4日