為進(jìn)一步規范推進(jìn)PPP模式，近日，省政府下發(fā)了《批轉省財政廳等部門(mén)關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式實(shí)施意見(jiàn)的通知》，突出了職責分工和可操作性，重點(diǎn)明確了“誰(shuí)來(lái)干”和“怎么干”，著(zhù)力增強可操作性，為規范推進(jìn)全省PPP工作穩步發(fā)展奠定了制度保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》確定政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式主要適用于能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、市政基礎設施、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域。在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作工作由各級政府統一負責。財政部門(mén)負責項目評價(jià)、財政承受能力論證，項目涉及的政府資金預算安排，控制防范財政風(fēng)險；會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強政策溝通協(xié)調和信息交流。發(fā)改部門(mén)負責項目庫建設管理，按規定權限審批、核準、備案項目，完善價(jià)格調整機制等工作。行業(yè)主管部門(mén)負責遴選、發(fā)起項目，制定操作規程，組織聯(lián)審項目實(shí)施方案，進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)。其他相關(guān)部門(mén)按要求做好職責范圍內的工作。項目實(shí)施機構負責項目實(shí)施方案編制、社會(huì )資本選擇、建設運營(yíng)監管和移交等工作。

《實(shí)施意見(jiàn)》從項目遴選和發(fā)起、社會(huì )資本選擇和合同管理、項目執行和移交三個(gè)方面細化了工作流程，并對存量項目改造轉型PPP模式做出規定。同時(shí)強化保障措施，各級政府通過(guò)以獎代補等方式支持PPP項目建設；實(shí)行多樣化土地供應，保障項目建設用地；創(chuàng )新金融服務(wù)，提供融資支持；探索資源組合開(kāi)發(fā)模式，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；引導存量項目轉型，減輕政府債務(wù)壓力。