7月31日，在《政府采購(gòu)法》頒布十周年的這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市財(cái)政局邀請(qǐng)了國(guó)家財(cái)政部國(guó)庫(kù)司（政府采購(gòu)辦）王奇璋同志，給全市政府采購(gòu)系統(tǒng)、市直機(jī)關(guān)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座。王奇璋目前在我市天元區(qū)掛職，對(duì)我市政府采購(gòu)工作比較了解，也給予了肯定的評(píng)價(jià)。

　　“當(dāng)然，如果通過(guò)這次匯報(bào)，還能夠使大家理解政府采購(gòu)、靠近政府采購(gòu)、支持政府采購(gòu)、成就政府采購(gòu)，那將是我莫大的榮光。”王奇璋這樣開(kāi)始了他的知識(shí)講座。

　　政府采購(gòu)是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段

　　我國(guó)從1996年開(kāi)始政府采購(gòu)制度改革試點(diǎn)，迄今已有16年的改革歷程。 對(duì)此，王奇璋認(rèn)為，我國(guó)政府采購(gòu)在16年的改革歷程中，大致可分為三個(gè)階段。

　　他說(shuō)，第一階段是從1996至2002年，屬于試點(diǎn)探索階段；第二階段是從2002至2006年，屬于規(guī)范推廣階段；第三階段是從2006年至今，屬于功能完善階段。

　　2002年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《政府采購(gòu)法》，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革步入法制化軌道，并在法制化的推動(dòng)下迅速在全國(guó)推開(kāi)。
　　“在 ‘十一五’規(guī)劃中，政府采購(gòu)第一次作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，與財(cái)稅、金融手段并列提出，政府采購(gòu)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)生活中的地位得到肯定。”王奇璋說(shuō)。
　　如今我國(guó)政府采購(gòu)功能日趨完善。我國(guó)從2003年政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，在支持節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)等方面作了大量工作，取得了積極成效。

　　政府采購(gòu)是源頭治腐的一項(xiàng)重要制度安排

　　政府采購(gòu)在財(cái)政資金管理上發(fā)揮著什么作用？對(duì)此，王奇璋表示，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)安全”上，即實(shí)行政府采購(gòu)，可以確保“采購(gòu)資金安全”和“采購(gòu)人員安全”。
　　政府采購(gòu)是整個(gè)財(cái)政支出管理中不可缺失的重要一環(huán)：引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和建立商品價(jià)格信息庫(kù)，使預(yù)算編制更細(xì)化、更科學(xué)，財(cái)政支出更合理、更高效；另一 方面，通過(guò)編制政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金的國(guó)庫(kù)集中支付，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，促進(jìn)政府采購(gòu)工作，可以體現(xiàn)政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。
　　“從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度講，政府作為經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)程中，由于自身的特殊性，用權(quán)力配置資源，容易產(chǎn)生尋租行為。”王奇璋表示，政府采購(gòu)制度確 保了政府采購(gòu)活動(dòng)必須按照法定的方式和程序進(jìn)行，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾的監(jiān)督，從源頭上有效抑制政府采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象，從而有利于保 護(hù)政府信譽(yù)，維護(hù)政府部門(mén)廉潔奉公的良好形象。

　　實(shí)現(xiàn)大家的錢(qián)大家參與管理和監(jiān)督

　　政府采購(gòu)從本質(zhì)上來(lái)講是一種花錢(qián)模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)分析，將花錢(qián)行為歸結(jié)為四種模式：一是花自己的錢(qián)，辦自己的事；二是花別人的錢(qián)，辦自己的事；三是花自己的錢(qián)，辦別人的事；四是花別人的錢(qián)，辦別人的事。
　　四種模式中最有效用或最講績(jī)效的就是第一種模式，即花自己的錢(qián)辦自己的事；成本和效用都容易出現(xiàn)問(wèn)題的是第四種模式，即花別人的錢(qián)辦別人的事。
　　王奇璋認(rèn)為， 政府采購(gòu)在實(shí)踐中主要體現(xiàn)為“取眾人之財(cái)、辦眾人之事”的方式，也就是屬于第四種模式。政府采購(gòu)改革目標(biāo)是導(dǎo)入第一種模式，實(shí)現(xiàn)大家的錢(qián)大家參與管理和監(jiān)督。
　　對(duì)此，王奇璋表示，政府采購(gòu)必須執(zhí)行充分的理由、嚴(yán)格的程序、規(guī)范的管理、有效的監(jiān)督、明確的責(zé)任等必要條件。

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　　今年是《政府采購(gòu)法》頒布十周年，為全面提高全市社會(huì)各界，包括政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商的依法實(shí)施政府采購(gòu)意識(shí)，更好地促進(jìn)政府采購(gòu)工作，市財(cái)政局在6月下旬至8月初在全市開(kāi)展了《政府采購(gòu)法》頒布十周年宣傳月活動(dòng)，掀起了宣傳高潮。

　　據(jù)悉，市財(cái)政局開(kāi)展了紀(jì)念《政府采購(gòu)法》頒布十周年“我說(shuō)政府采購(gòu)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，在株洲日?qǐng)?bào)、株洲電視臺(tái)、財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站同步開(kāi)設(shè)十周年宣傳專(zhuān)欄，邀請(qǐng)財(cái)政部專(zhuān)家開(kāi)展知識(shí)講座等活動(dòng)，形式多種多樣，過(guò)程有聲有色。
　　“全市政府采購(gòu)系統(tǒng)緊緊圍繞我市政府采購(gòu)中心工作，突出重點(diǎn)，豐富載體，創(chuàng)新形式，廣泛深入地開(kāi)展了《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳教 育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的政府采購(gòu)法制意識(shí)，促進(jìn)了我市政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。”市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！　　　　　　　?/p>

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