詢價(jià)采購由于采購程序簡單、采購周期短、操作方便，近年來被廣泛運(yùn)用于限額以下的通用政府采購項(xiàng)目之中，但關(guān)于這種采購方式的應(yīng)用依然存在一些認(rèn)識和操作的誤區(qū)，需要在實(shí)踐中加以注意。

　　詢價(jià)采購不是絕對的最低價(jià)成交

　　詢價(jià)采購按照“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則”確定成交供應(yīng)商，即屬于以同等條件下報(bào)價(jià)最低為原則實(shí)施的一種采購方式。實(shí)際操作中， 很多供應(yīng)商片面地以為詢價(jià)采購就是最低價(jià)成交。也有采購人提出，詢價(jià)采購方式評審原則不合理，采購到的經(jīng)常是價(jià)格低的低端產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)的高端產(chǎn)品根本進(jìn)不 來。

　　根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，不難看出，詢價(jià)采購項(xiàng)目成交供應(yīng)商的確定并不是簡單以“報(bào)價(jià)最低”作為評判標(biāo)準(zhǔn)的，而是有其前提條件的，即“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”。如果產(chǎn)品不符合采購需求，沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，盡管價(jià)格最低，但也會被評委判為無效報(bào)價(jià)。

　　評審不尋求外部證據(jù)

　　以機(jī)房空調(diào)詢價(jià)采購為例，采購人本意是要采購性價(jià)比較高的精密空調(diào)，但由于采購需求和技術(shù)要求寫得過于簡單，只寫了制冷量、加濕量等數(shù)據(jù)，漏寫了一些 重要的指標(biāo)和要求，因此實(shí)際性響應(yīng)和滿足采購人需求的供應(yīng)商很多，低價(jià)的機(jī)房設(shè)備也滿足需求，評委無法予以排除，只能是以最低價(jià)成交。在評審中，即使采購 人會提出最低報(bào)價(jià)的設(shè)備技術(shù)不符合采購需求，但由于沒有在詢價(jià)文件的附件“采購需求和技術(shù)要求”中予以說明，因而評標(biāo)委員會不會以采購人的口頭說明等外部 證據(jù)作為評審依據(jù)，即評委只根據(jù)詢價(jià)文件、報(bào)價(jià)文件本身的內(nèi)容判定其響應(yīng)性。

　　需求和技術(shù)要求是關(guān)鍵

　　在詢價(jià)采購活動中，盡管大家對“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評審原則，有不同的看法，但在目前的法律框架下，筆者認(rèn)為，詢價(jià)采購要采購到性價(jià)比 高的產(chǎn)品也不是沒有可能。采購人填報(bào)好采購需求和技術(shù)要求是關(guān)鍵，項(xiàng)目的采購需求和技術(shù)規(guī)格是采購文件的核心部分，采購人務(wù)必重視。采購人在提出采購需求 時(shí)，應(yīng)盡量做到科學(xué)、合理，最好結(jié)合產(chǎn)品實(shí)際需要、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定采購需求和技術(shù)要求。采購人應(yīng)該充分了解國內(nèi)外相關(guān)設(shè)備，特別是欲采購設(shè)備的發(fā) 展動向、檔次分類、功能、指標(biāo)等。有了詳細(xì)的采購需求和技術(shù)要求（當(dāng)然不可以有傾向性），評委才有可能在評審中，依據(jù)采購人的采購需求和技術(shù)要求，排除不 符合采購需求的低價(jià)產(chǎn)品。

　　甄別采購人需求

　　目前，集中采購機(jī)構(gòu)在制作詢價(jià)文件時(shí)，一般是由采購人提供設(shè)備的采購需求、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等。但是，一般采購人缺乏專門的技術(shù)人才，自己很難完成技術(shù) 需求的制作，需要委托一些供應(yīng)商協(xié)助進(jìn)行。而這些供應(yīng)商在描述技術(shù)需求的過程中往往照搬或模仿自家銷售品牌的技術(shù)參數(shù)，這就容易產(chǎn)生傾向性，引起不必要的 質(zhì)疑和投訴。所以，集中采購機(jī)構(gòu)在操作詢價(jià)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格審核采購人申報(bào)的采購項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)，并且重點(diǎn)審查采購人申報(bào)的采購項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)是否存在傾向 性。這樣，就可以在一定程度上限制采購人和一些供應(yīng)商人為設(shè)置的技術(shù)障礙和技術(shù)陷阱。（作者單位：上海市政府采購中心）（來源：中國政府采購報(bào)）

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